12月20日，我市召开优化营商环境新闻发布会。会上，市发改委党组成员、副主任郑传兵，老河口市委常委、常务副市长刘国强，襄城区委常委、常务副区长胡小兰，谷城县人民政府副县长杨珈睿分别介绍了全市优化营商环境总体情况和各地相关工作的具体做法及成效。

　　今年以来，我市认真落实省委、省政府关于优化营商环境工作安排部署，坚持以控制成本为核心，以深化改革为动力，以问题和需求为导向，统筹形成齐抓共管合力，持续为优化营商环境加码赋能，做到以营商环境之“优”，促经济发展之“进”。

　　齐抓共建进一步提升。我市坚持高位推进，建立书记、市长任组长的营商环境领导小组双组长制，强化优化营商环境“一号工程”地位。市人大、市政协将优化营商环境建议、提案作为重点办理事项，市纪委监委，市委、市政府督查室将优化营商环境工作纳入年度重点督查内容，各部门按照职责分工、全力落实，形成协调推进格局。同时，市发改委（市营商办）聚焦控制成本若干措施、稳经济政策、营商环境专项整治等重点任务，制定任务清单和路线图，确保整体工作压茬、压责推进。

　　政策供给进一步提升。我市聚焦降成本主题，出台更好服务市场主体推动经济稳健发展“39条”、优化营商环境“三年行动方案”和以控制成本为核心优化营商环境若干措施“55条”等指导性政策文件，强化顶层设计。市行政审批局、市住建局等职能部门按照责任分工，制定本部门具体工作方案，实现多方协同。市财政局、市地方金融局等相关单位相继出台各类措施，切实帮助各类市场主体纾困解难。

　　办事便利度进一步提升。通过将企业开办由“210”标准提升为“2050”标准、在全省率先实现全域范围内标准化地址登记、全面推行承诺即入制改革等举措，让市场准入更便利；聚焦政务服务便利度提升，全市“一事联办”主题事项达195项，“鄂汇办”APP襄阳旗舰店上线个，出口退税时效全省第一，被国务院办公厅确定为政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市；依托推进“用地清单制”改革、试行“批供合一”、推进新增工业用地“标准地”出让工作等方式，让获取要素更便利。

　　企业获得感进一步提升。通过开展涉企资金申报“减材料、减环节、减时限、减跑动”改革、搭建襄阳“政策通”平台等，实现政策兑现精准直达；市本级赠送印章累计约3.5万套13万枚，将市区工业项目“多测合一”工作经费纳入各城区政府预算，成果免费共享，工业项目不动产登记“零收费”……一系列“政府买单”的服务让市场主体得以享受更多实惠；更新了14次收费目录，行政事业性收费、涉企收费、政府性基金较首次公开的目录数目分别降低61.25%、74%和50%，巩固了省定外收费“零收费”成果。

　　合规保障进一步提升。通过将行政执法三项制度落实情况纳入全市涉民营企业行政执法工作监督检查重点内容，在市场、城管、税务、交通、环保等重点领域推行“全程说理式执法”，让行政执法更规范；通过落实涉企案件经济影响评估制度，探索刑事诉讼全流程合规适用机制，让司法更有温度；通过拓宽营商环境问题投诉监管渠道，截至目前，市营商办收到市场主体反映的问题85件，已办结80件，正在办理、核查5件，办结率94.1%，办理满意度100%。

　　“2023年，省优化营商环境领导小组推荐了54项123条改革事项清单，其中我市共98个试点地区。我们以改革为抓手，以品牌创建为目标，在全市大力推进优化营商环境先行区创建。”12月20日，在全市优化营商环境新闻发布会上，市发改委党组成员、副主任郑传兵就我市优化营商环境先行区创建开展情况进行了介绍。

　　郑传兵说，为确保优化营商环境先行区创建全面推进，我市印发了《2023年度襄阳市优化营商环境先行区试点创建工作方案的通知》，主动认领省营商办推荐的全部改革事项，并在省营商办确定的98个先行区试点工作基础上组织申报、确定了400个市级改革试点，实现各地、各系统全面启动、齐力推进、整体见效。

　　与之同时，我市还在改革成效转化上做文章。多地通过“执行财产一体化处置”改革，有效节约司法资源，实现缩短办案周期、规范财产处置行为；全市推广实施跨部门综合监管，推动多部门检查任务整合，实现“综合查一次”，减少检查频次、降低企业经营性成本；南漳县率先开展运用税收大数据助企供需“补链强链”，建立“智税驱动+银税互动+政税联动”的立体式优化营商环境服务矩阵，有效压缩企业办事时间。

　　此外，我市还印发了《关于加快推进优化营商环境改革创新事项落地见效的通知》，将改革事项推进情况纳入营商环境年度考评的重要内容，严格按照考核验收标准落实创建举措、加大改革力度、丰富改革成效，对日常工作推进中虚假应付、滥竽充数、推进不力的及时督促整改，有力保障全市优化营商环境先行区创建见行见效。

　　“诚信是中华民族传统美德，是一个人安身立命之本，作为政府同样如此。谷城县在培育营商环境核心竞争力中，始终坚持时时处处讲诚信，切实当好市场经济‘守夜人’，努力为市场主体营造贴心、安心、舒心的良好环境。”12月20日，在全市优化营商环境新闻发布会上，谷城县人民政府副县长杨珈睿详细介绍了谷城县全力打造诚信政府，努力构建政企命运共同体，积极构建亲清政商关系的典型做法和成效。

　　杨珈睿说，谷城县始终把诚信政府建设作为优化营商环境的重要支撑和基本保障，通过在新闻媒体开设《高效办成一件事》专栏，组织全县55家单位对社会公开承诺服务事项186件，开展诚信政府建设专项行动，整治朝令夕改、新官不理旧账、损害企业利益等失信行为，对上一届政府出台政策措施全部“认账”，保持政策连续性等方式，提振企业发展信心，增强政府公信力。同时，谷城县还秉持“企业是城市合伙人”理念，运用“共同缔造”方法，制定政府服务清单和企业建设清单，实现合力攻坚、一体推进，确保重点项目早建设、早投产、早达效。此外，谷城县还努力当好“无事不扰、有呼必应”的“金牌店小二”，通过创新实施招商引资、项目建设、服务市场主体“办不成”问题备案制，设立“企业安静日”，不定期召开企业家座谈会等措施，在不影响企业生产经营的基础上切实助企纾困。

　　“近年来，我们坚持把优化营商环境摆在经济社会发展的首要位置，作为稳增长的关键之举、推动高质量发展的长远之策，以营商环境之‘优’，促经济发展之‘进’，2022年营商环境评价名列全省 20强，较2021年前进52位。”杨珈睿表示，下阶段，谷城县将在优化营商环境、提升服务温度上持续下功夫，以最大诚意，创造最优越的环境，欢迎八方宾客前来投资兴业。

　　“近年来，我们紧紧围绕‘便民、高效、规范、廉洁’的服务宗旨，以‘高效办成一件事’为目标，持续推进政务环境稳步提升，取得了较好成效。”12月20日，在全市优化营商环境新闻发布会上，老河口市委常委、常务副市长刘国强以该市推动重大项目建设提质增效的方法举措为切入点，详细介绍了该市如何贯彻落实市委市政府关于以控制成本为核心持续优化营商环境的部署要求，提升政务服务效能，为发展按下“加速键”。

　　刘国强说，老河口市紧盯“让群众更顺心、让审批更顺畅、让项目快开工、让企业降成本、让踏勘更便捷体育半岛新闻、让服务零距离”的服务目标，多举措提升政务服务效能。围绕企业和个人全生命周期重要阶段涉及的高频政务服务事项，打通体育半岛bob部门、系统体育半岛新闻、环节实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版；制定《老河口市工业项目行政审批全流程帮办代办服务实施方案》，为重点项目提供全流程保姆式“一对一”帮办代办服务；将“五证同发”适用范围扩大至全市工业园区，与“区域性统一评价”“联合图审”“多测合一”等改革有机衔接，做优项目建设前期服务；对经开区可用面积9000余亩土地完成区域性统一评价工作，并允许符合条件的企业免费使用评价工作成果；以远程踏勘代替传统现场核查，实现业务审批“不见面”、踏勘记录“可追溯”；向人口密集的街道、社区投放各类政务服务自助设备，形成了办事群众“随时办”“就近办”的政务服务新格局。

　　据统计，今年来，老河口市“一事联办”累计办件26000余件，275个重点项目享受帮代办服务，8个项目享受“五证同发”，市场主体对营商环境的满意度、认可度不断提升，市场经济发展持续向好。

　　襄城区：推进政务服务线上线下深度融合 从“能办”加速迈向“好办”“智办”

　　“今年以来，襄城区以企业群众‘高效办成一件事’为目标，大力推行跨部门、跨层级关联政务服务事项的流程整合和再造，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好地满足了企业和群众的办事需求。”12月20日，在全市优化营商环境新闻发布会上，襄城区委常委、常务副区长胡小兰说。

　　胡小兰介绍，群众在线上办理服务事项时，部分业务申请流程多、程序较复杂，传统的“电话咨询+指导”的方式已不能完全满足群众的办理需求。针对这一问题，襄城区创新建立线上政务服务中心，将线下“综窗”与线上“云窗”深度融合，让线下的优质服务资源同时服务于线上，切实解决企业群众“办问分离”的问题。

　　推出智能问答库。襄城建立了涵盖全区政务服务事项的“智能知识问答库”，为企业群众提供24小时不间断的智能应答服务，让企业群众享受到网购一样便利的咨询服务。

　　线上人工指导。线上政务服务中心通过手机端、电脑端、微信小程序、微信公众号、电话端构建线上人工帮办体系，工作人员可以使用文字、图片、文件、语音等方式解答企业群众办事过程中遇到的问题。

　　全流程视频帮办。在遇到办事流程比较复杂的情况时，襄城的线上政务服务中心还可以建立“视频通话”，实现“视频指导、在线帮办、实时服务”，让企业群众享受“一对一”“多对一”的线上服务，大大减少企业群众咨询、办事成本。

　　在围绕高效办成一件事，不断深化政务服务改革的过程中，不仅更好地实现了线上政务服务中心与群众的互联互通，襄城跨省通办朋友圈进一步扩大，与26个省96个市149家单位达成跨省通办合作，实现跨城通办事项47项；全力承接省市高频政务服务事项下沉工作，实现区级933项政务服务事项全部下沉，全区基本实现了“进一张网、办全部事”的目标。